市委：

根据市委工作责任清单“21-073-2017”号要求，现将兰州市全面推行河长制工作情况报告如下。

一、工作进展情况

（一）工作方案出台情况。《兰州市全面推行河长制工作方案》已于2017年8月29日正式印发；截止9月13日，八个县（区）《工作方案》已全部印发；乡（镇、街道）级方案正在编制中，计划9月底前全部印发。各级工作方案均针对当地实际，进行了细化实化，具有较强的针对性和可操作性。

（二）河长体系建立和责任落实情况。我市实行党委、政府主要负责同志担任总河长的“双河长”工作机制，市级设立总河长，市委、市政府主要负责同志均为总河长。县（区）在本行政区内设立区域总河长，由同级党委和政府主要负责同志担任。全市8条主要河流由市委、市政府领导担任河长，各县区对应负责同志按属地管理逐级担任河长。目前市、县、乡三级河长已全部设立，名单将在9月底前完成公示公告，村级河长的设立将在10月底完成。兰州市共设立各级总河长18名，其中，市级设立总河长2名，县区级设立总河长16名。全市共设立河长348名，其中，市级设立河长8名，县区设立河长60名，乡（镇、街道）设立河长280名。市级方案明确了各级河长职责，市级河长已经开始履职。

（三）河长制办公室设置和职责履行情况。兰州市河长制办公室已经市编办批复，兰州市河长制办公室设在市水务局。市水务局河道堤防管理处更名为河湖水系管理处，具体负责河长制办公室日常工作，水务局下设河湖水系中心，承担河长制具体工作。七里河区河长制办公室已完成组建，其他县区河长制办公室计划于9月30日前完成组建，并正式挂牌运行，届时将明确领导班子，落实专职工作人员、工作场地、办公设备和工作经费。

（四）相关制度和政策措施制定及执行情况。我市紧盯围绕河长制工作任务落实制定配套工作制度，已先期制定完成了《河长公示牌规范设置指导意见》、《兰州市河长制工作督导检查制度》、《兰州市河长制信息共享制度》、《兰州市河长制工作督办制度》、《兰州市河长工作职责》、《兰州市全面推行河长制工作考核问责制度》、《基层河长巡查制度》、《兰州市河长联席会议制度》等8项配套制度，待进一步修改完善和审定后报请市级总河长签发。截止9月14日，城关区配套制度已全部印发，其他县区配套制度正在做进一步修改完善中。

（五）监督检查和考核评估情况。市级河长制办公室成立之前，市水务局作为水行政主管部门，靠前站位，主动作为，按照省水利厅的安排部署，于今年2月21日成立全面推行河长制前期工作领导小组，抽调骨干力量组成专门的工作机构，与省上同步开展了全面推行河长制前期工作。先后两次对各县区全面推行河长制情况进行了督查，并将督查情况及时向各县区党委、政府进行了反馈，加快了全面推行河长制工作步伐。9月11日，水利部第十二督导组对我市全面推行河长制工作进行了督查，对兰州推进河长制工作给予高度评价；9月13日上午，省委书记、省级总河长林铎同志巡查调研全面推行河长制工作，下午水利部副部长周学文同志视察我市河长制工作，省委林铎书记、水利部周学文副部长对我市全面推行河长制工作给予了充分肯定。

（六）河长制任务细化实化情况。《兰州市全面推行河长制工作方案》在省级《工作方案》七项任务的基础上增加了一项，在两办《意见》六项任务的基础上增加了两项任务，具体增加了“规范河湖采砂管理”、“落实河洪道管理责任”两项任务，对每一项任务我们均按照实际进行了细化和实化。为确保河长制各项任务落到实处，我市的《工作方案》明确了市委组织部、市委宣传部、市编办、市委农工办、市发改委、市工信委、市公安局、市财政局、市国土局、市环保局、市建设局、市规划局、市城管委、市交通委、市水务局、市农委、市生态局、市卫计委、市质监局、市政府法制办等20个部门的工作职责。县区的工作方案也围绕市级工作方案进一步细化了工作任务和职责。

二、主要做法

（一）高度重视，全面安排部署河长制工作。兰州市委、市政府高度重视全面推行河长制工作，把全面推行河长制工作作为落实党中央、国务院绿色发展理念的有力抓手；作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、扎实落实习近平总书记视察甘肃时提出的“八个着力”的具体实践；作为全面建成小康社会、建设现代化中心城市的必然要求；作为强化河湖管理、维护河湖生命健康的重要手段，提升到前所未有的高度进行安排部署。省委常委、市委书记李荣灿多次就河长制工作做出批示，市政府主要领导、分管领导也多次就全面推行河长制工作作出重要指示，先后三次专题听取进展情况汇报，并就各项工作作出明确指示。市水务局牵头按照省水利厅和市委市政府的要求全面推行河长制前期工作。

（二）结合实际, 严谨周密制定《工作方案》。2月7日，全省水利局长会议上对全省推行河长制作了初步安排。随后，市水务局与省水利厅联合举办了全面推行河长制工作培训会。市水务局分别于4月、7月组织各县区水务局开展河长制工作方案讨论及河长制工作培训会，及时学习传达中共中央、国务院、水利部、省水利厅以及市委市政府关于河长制工作的要求。通过对有关文件的认真学习，结合自身实际，编制了我市《工作方案》初稿。《方案》初稿完成后，反复征求各区县及市级相关部门的意见建议，不断修改完善。7月3日《甘肃省全面推行河长制工作方案》正式印发，我们对标省级方案再次进行修改完善，7月28日市政府分管领导召集市级相关部门召开专题会议，在充分征求各部门意见建议的基础上，通过逐条研究、认真吸纳最终形成了《工作方案》。《工作方案》于8月3日经市政府第18次常务会议审定，于8月19日经市委十三届第36次常委会审议通过，并于8月29日正式印发各县区、各部门贯彻落实。

（三）抓住关键，成立河长制工作机构。按照国家落实生态环境保护“党政同责”要求，我市明确提出了逐级建立党委、政府主要负责同志担任河长的“双河长”工作机制。河长制机构组建是各项任务全面落实、各项目标任务高效完成的关键，市委市政府研究成立了兰州市河长制办公室，负责落实本级总河长指令，承担本行政区域内河长制工作的具体组织实施，落实河长确定的事项；建立健全河长制管理制度和考核办法，组织开展监督、检查和考核；指导监督下一级河长办公室落实各项任务，督查各有关部门和单位按照职责分工，协调推进各项工作。

（四）突出重点，分级确定河湖名录及河长名录。确定河湖分级名录和河长名录，是全面推进河长制工作的基础和保障。我市按照实际，提出了黄河（兰州段）、湟水（兰州段）、大通河（兰州段）、庄浪河（兰州段）、宛川河、雷坛河、咸水河、蔡家河等8条由市级领导担任河长的河湖，建立了《兰州市市级河长名录》。其中，湟水（兰州段）由市委副书记郭智强同志担任河长，大通河（兰州段）由市委常委、常务副市长胥波同志担任河长，咸水河、庄浪河（兰州段）、雷坛河、宛川河、黄河（兰州段）、蔡家河分别由副市长肖春、魏旭昶、唐琦、左龙、杜正喜、马彩云同志担任河长。市级共设立总河长2个、河长8个。市政府要求市、县、乡三级分别编制河湖名录，市水务局已委托专业设计机构勘测编制完成了《兰州市河湖名录》，名录覆盖全市境内所有河流、水库、淤地坝及洪水沟道。在《兰州市河湖名录》的基础上，各县区也完成了县级河湖名录，并确定了县乡级河长名录，村级河长名录正在制定完善中。

（五）统一规划、一河一策，积极谋划实施工程化治理和生态水系建设。在开展方案制定、机构组建、配套制度出台的同时，我市对主要河流和洪道按照“统一规划、一河一策、一湖一策、水陆共治”的原则，加快实施了黄河干流兰州段防洪治理工程的同时，启动了兰州市城市防洪综合整治工程和南部生态水系建设项目。黄河干流兰州段防洪治理工程计划总投资16.8亿元，治理河段总长54.1公里，项目于2015年10月开工建设，今年我们结合全面推行河长制工作，全面加快工程建设进度，截止目前已完成投资12.9亿元，维修加固堤防38.47公里，新建护岸19.24公里，新建堤防6.98公里。市水务部门委托黄河勘测规划设计有限公司编制完成了《兰州市防洪综合治理工程可研报告》及7个分报告。同时积极谋划推进南部生态水系建设，编制完成了《兰州市黄河南岸城区河洪道生态水系概念性规划方案》，2017年预算安排七里河区马滩南河道、雷坛河两条河洪道生态水系建设资金3000万元，先行开展项目前期工作和建设工作。

三、我市全面推行河长制存在的主要问题

一是兰州市河流水系众多，河洪道历史遗留问题比较突出，实施综合整治难度大。

二是河长制是一项全新的工作，随着时间节点要求的不断调整，速度的不断加快，我们的思维方式和业务能力还不能适应河长制工作的各项要求。

三是县区级河长制办公室组建由于受机构、人员、编制的制约，落实难度较大。

四、下一步的工作

下一步，市河长制办公室将进一步理清思路，强化力量，全面加速河长制工作。

一是做好全面推行河长制各项重点工作，9月底前完成县区河长制办公室组建和乡（镇、街道）级工作方案出台；年底前全面完成配套工作制度出台。

二是尽快确定并公布河湖名录和河长名录，落实“一河一策”工作方案，开展第一轮河长巡河工作。

三是积极谋划实施“五项工程”：

1.力争提前完成黄河干流兰州段防洪治理工程。我市将积极克服工期紧、任务重、协调难度大、交通管控等一系列问题，按照水利部、省市政府的要求，年底前完成项目全部主体工程，完成新建堤防6.14公里、新建护岸12.777公里、维修加固堤防5.175公里。对已完工的单元、分部工程（工序）做到边完工边验收，加速工程建设，力争提前完成建设任务。

2.加快实施江河支流治理工程。为加快水环境治理、水生态修复，我市全面加快江河支流治理步伐，庄浪河大同镇贾家村和红城镇凤山村段、东干渠首至寺滩泵站段，湟水河红古段，大通河红古区段、永登县段共五处险段列入了治理规划。规划治理河长共计141km，新建河堤94km，规划总投资2.35亿元。当前，在已完成庄浪河永登县大同镇贾家村堤防工程、庄浪河永登县红城镇凤山村堤防工程的基础上，正在加快实施庄浪河东干渠首至寺滩泵站段堤防工程、湟水河红古段防洪治理工程，大通河红古区段防洪治理工程可研及初步设计报告正在编制，我市将积极争取，力争早日开工建设。

3.抓紧实施洪道黑臭水体治理工程。按照《兰州市2017年水污染防治行动计划》的安排，市建设部门对全市排查出的左家沟、阳洼沟、甘沟、鱼儿沟、雷坛河、大金沟、寺儿沟等7条存在隐患的洪道进行治理。项目已于2017年6月7日开工建设，目前已完成左家沟、阳洼沟、甘沟和鱼儿沟等4条洪道的整治，计划10月底前全部完成。

4.积极实施兰州市黄河南岸城区河洪道生态水系建设。项目估算总投资20.9亿元，规划治理总长52.94公里。市水务局委托黄河勘测规划设计有限公司于2016年5月完成了《兰州市黄河南岸城区河洪道生态水系概念性规划方案》，并于2016年9月8日经市政府第154次常务会议审议通过。《规划方案》涵盖了城区南岸全部15条洪道和3条南河道生态治理和景观打造。

5.谋划实施兰州市防洪综合治理工程。项目估算总投资163亿元，规划治理洪道53条，南河道2条，总长130.19公里，已治理29.83公里，本期治理100.36公里。市政府安排了3498万元前期经费，委托黄河勘测规划设计有限公司开展前期工作。目前总体可研报告已经编制完成，可研报告审批涉及的《水土保持方案报告书》、《社会稳定风险分析报告及评估报告》、《环境影响报告书》、《建设征地移民安置规划报告》等7项专题报告正在按照总体可研有关要求抓紧完善，预计10月中旬编制完成。市上正在完善具体实施方案，制定政策，加快推进实施。

 

                                    中共365betasia备用网址党组

                2017年9月14日