市纪委、市委主体办：

根据市委办公厅《2017年上半年全市全面从严治党主体责任落实情况督促检查方案》，对照全面从严治党主体责任的内容和要求，我局对上半年全面从严治党主体责任落实情况进行了认真自查，现将自查情况报告如下：

一、主要工作情况

今年以来，市水务局党组深入学习贯彻落实党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个意识”为标杆，以党章党规党纪为标尺，严格落实“3783”主体责任和“866”要求，狠抓全面从严治党主体责任落实，整体推进党的思想、组织、作风、廉政、制度“五位一体”建设。

（一）党的十八届六中全会精神及省市党代会等精神学习贯彻落实情况

1、党的十八届六中全会精神学习贯彻落实情况。一是开展集中宣讲。局党组研究制定了《关于认真学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神的实施方案》，邀请市委宣讲团徐宁教授进行“全面从严治党的新部署—学习贯彻党的十八届六中全会精神”辅导，推动和带动全局系统学习六中全会的全面展开。局党组书记魏孔仁进行“深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，切实把全面从严治党落到实处”辅导。局领导深入到分管和联系的局属单位进行宣讲六中全会精神，带头谈认识、谈体会，以实际行动带动全局系统党员干部的学习贯彻十八届六中全会精神；基层党支部严格落实“三会一课”制度，宣讲十八届六中全会精神；局领导利用双联平台带头示范，深入联系村宣讲六中全会精神，局系统全体干部分组入户进行宣讲。二是开展集中学习。局党组组织机关党总支、局属各单位党支部开展集中学习，结合“治转提”专项行动，印发《兰州市学习贯彻党的十八届六中全会精神宣讲提纲》，突出《十八届六中全会公报》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等重点内容学习，编印学习资料30套。基层党支部严格落实“三会一课”制度，加强学习贯彻。三是开展专题研讨。3月15日，局党组召开中心组理论学习会，传达学习习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上的重要讲话、省市委党政领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班精神，局党组书记、局长魏孔仁同志进行“增强政治自觉，强化管党治党，确保十八届六中全会精神在实践中取得新成效”辅导，6名同志进行交流发言，20名同志上交了研讨发言材料，编印《学习贯彻十八届六中全会精神学习资料》60册，进一步促进了全会精神的贯彻落实。

2、习近平总书记系列重要讲话精神学习贯彻落实情况。局党组制定理论中心组年度学习计划，重点学习《打铁还需自身硬》、习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上重要讲话、习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话、习近平总书记视察甘肃时重要讲话、习近平总书记在“两会”上重要讲话精神等内容，进一步增强党员领导干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，截止目前局党组中心组组织集中学习10次。

3、省第十三次党代会、市第十三次党代会精神学习贯彻落实情况。省市第十三次党代会召开后，根据市委的统一安排，局党组研究制定《关于深入学习宣传贯彻中国共产党甘肃省第十三次代表大会精神的通知》、《关于认真学习贯彻市第十三次党代会精神的通知》，组织中心组学习，局系统各级党组织把学习贯彻省市第十三次党代会精神作为重要政治任务，与“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，与落实“十三五规划”相结合，推进省市第十三次党代会精神学在深处、落到实处。同时，将林铎同志《在中国共产党甘肃省第十三次代表大会上的报告》和李荣灿同志《在中国共产党兰州市第十三次党代表大会上的报告》等文件资料印发全局，使全体党员干部准确把握省市党代表大会的指导思想、基本要求和重点工作。

4、市纪委十三届二次全会精神贯彻落实情况。2月4日，局党组组织中心组理论学习，认真学习党的十八届六中全会精神和中央纪委、省纪委七次全会精神和市纪委二次全会精神。局党组于4月7日组织召开全市水利系统党风廉政建设工作会议，书面传达市纪委十三届二次全会精神，局党组书记与班子成员签订目标责任书，班子成员与分管处室、分管单位签订目标责任书。局长与各县区水务局长签订党风廉政承诺书，局党组班子对全市水利系统年度党风廉政建设工作进行安排部署，下发《2017年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》。

（二）《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》学习贯彻落实情况

我局及时召开党组扩大会议，原文学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。严格落实双重组织生活会制度，2017年1月局领导班子召开2016年度“两学一做”专题民主生活会，领导班子和班子成员认真开展对照检查，开展批评与自我批评；局机关和局属各单位党支部分别组织召开专题组织生活会，党组成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。认真落实“三重一大”集体决策、主要负责人末位表态和重大事项报告制度，做到科学决策、民主决策、依法决策。凡涉及重大事项决策、重大项目安排、重要人事任免和大额资金使用等事项，坚持由集体研究决定。围绕市委、市政府全面从严治党、廉政建设和重点水利项目建设决策部署，认真践行“四种形态”，督促落实到党支部“三会一课”制度，认真监督、严肃执纪、强化问责，努力净化水利系统政治生态。

（三）全面从严治党主体责任、监督责任落实情况

1、局党组严守党的政治纪律。一是局党组带头执行党章党规党纪，严守廉洁自律规范、“六大纪律”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是局党组执行“五不直接分管”的要求，属一般工作的由分管副职负责执行落实；涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用事项，经集体研究决定后，执行落实。三是认真贯彻落实市委市政府重大决策部署，对市委常委会年度工作要点中由我局承担的事项、市委常委会议定事项涉及我局的事项、政府工作报告中由我局承担的事项、市委市政府专题会议和重要活动安排事项全部进行了分解细化，明确了推进时序、完成时限，形成了责任清单。

2、局党组认真落实主体责任。在落实集体领导责任方面，坚持全面从严治党工作与水务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，以“8个多少”加强和推动局党组班子以上率下、主动作为。今年来局党组会议研究部署全面从严治党和廉政工作8次，组织中心组理论学习8次，开展工作、提醒、告诫、鼓励约谈共计111次462人，办理办结信访件、转办件各1件，整改民主生活会提出的问题3个，建立健全全面从严治党制度15项，提醒约谈问责17次181人、告诫约谈4次9人、党内警告处分1人，发挥党组的先锋引领作用。在落实第一责任方面，局党组主要负责人根据不同阶段全面从严治党和水利中心工作，主动作为、履职尽责，全力以赴推进全面从严治党主体责任落到实处，以实际行动落实“6个亲自”。今年来，亲自到联扶村、水利工程建设现场、局属单位调研6次，亲自谋划全面从严治党和廉政工作19次，亲自部署全市水利系统廉政工作、全局系统开展“治转提”专项行动、“两学一做”学习教育常态化制度化工作、学习贯彻党的十八届六中全会、省市第十三次党代会、中央纪委和省市纪委全会等工作19次，亲自督办违规经商办企业、违反工作纪律等转办件、信访件3件，亲自协调市纪委派驻机构改革、驻局纪检组“三转”3次，亲自协调解决纪检监察人员培训经费、入驻局纪检组办公设施2次，并主动接受监督。在班子成员落实领导责任方面，都能认真贯彻落实“管行业必须管行风”和“抓业务必须抓廉政”的要求，认真落实“一岗双责”，主动担当，以身作则，“6个是否”的要求落实到位。即坚持每季度对分管处室单位具体部署1次、深入调研1次、及时谈话提醒至少2次、适时整改督促发现的问题、适时提出追责建议、按时履责报告工作2次。

3、局纪检组认真落实监督责任。一是协助局党组抓好廉政工作。协助召开全市水务系统廉政工作动员安排会议,组织签订党风廉政责任书和承诺书，明确责任清单、负面清单，明确全面从严治党主体责任和监督责任工作任务。制定年度廉政工作安排意见，并督促抓好落实。二是聚集主业抓监督。贯彻执行市纪委关于向市纪委报告监督对象廉政情况的部署，组织做好每季度廉政报告工作。抓好调研工作，制定并落实年度廉政建设调研工作计划和信息报送制度。制定并督促落实全面从严治党工作责任清单，推进目标任务落实。督促开展“治转提”专项行动、“两学一做”学习教育常态化制度化和“两查两保”专项行动，坚持作风建设周、月督查工作，坚持挺纪在前，抓早抓小，开展约谈16次60人。开展常态化监督检查，严格审核把关党员领导干部操办婚丧事宜。三是突出执纪抓问责。紧盯重要时间节点，先后4次传达市纪委关于通报中央八项规定精神的典型案例、发生在群众身边的不正之风和腐败问题，开展2次警示教育。坚持执纪问责，依据监督执纪“四种形态”，先后对49名党员干部进行了提醒和告诫约谈。

（四）纪律作风建设情况

局党组带头落实中央八项规定、省委“双十条”、市委“十四条”和局党组“二十一条”规定，通过强化警示教育，不断提高党员干部思想认识，做到敬法畏纪，遵规守矩；通过建立完善常态化监督查处机制，突出元旦、春节、清明、五一等重要时间节点和项目建设管理、招投标、婚丧嫁娶等重点领域的明察暗访，抓好作风监督，坚决遏制隐形变异的“四风”问题。公车改革方面，按照《兰州市公务用车制度改革实施方案》要求，已于2016年6月完成公车改革，目前局机关只保留1辆公务用车；办公用房方面，严格按照要求为干部配备办公用房，不存在超标现象；三公经费方面，2017年1月-6月共计支出8447.36元，其中车辆运行费7787.36元，公务接待费660元；没有因公出国（境）人员，不存在高消费娱乐、出入私人会所等现象。

（五）“治转提”专项行动和“千企万商大走访”活动开展情况

根据市委《关于开展治顽疾转作风提效能专项行动的意见》，我局认真贯彻落实市委决策部署，高度重视“治转提”专项行动，定期召开会议专题研究和安排部署。局机关各处室、局属10个单位及时组织召开动员部署会议、制定方案、对照查摆问题、抓好整改落实，专项行动有序开展。同时，我们坚持把专项行动与推进水利项目建设、推动重点工作落实、提升行政审批效能、服务基层群众和开展“千企万商大走访”活动紧密结合起来，分门别类建立工作台账，靠实工作责任，督促各项任务落实。

1、查摆问题方面。局领导班子、机关各处室、局属各单位坚持问题导向，对照“庸懒散慢混卡”6大类24个方面的具体表现，重点结合“双审”反馈问题及整改情况、中央环保督查反馈情况、服务和保障全市大局情况等18个方面，积极查摆作风效能方面的突出问题。根据市委“治转提”第三督导组1月20日、2月16日、3月14日三次督查反馈意见，及时做好反馈问题整改工作。同时，围绕“庸、懒、散、慢、混、卡”等六个方面的作风顽疾，通过向省水利厅、市直相关部门、窗口单位、8个县区水务局等发放征求意见表，设立意见建议箱等方式，向社会公开征求意见建议。目前，全局系统已分别建立领导班子、班子成员和干部职工的问题清单和整改台账。局机关共查摆出问题229个，其中班子问题12个，班子成员问题16个，处室、干部个人问题201个；截至目前，已完成整改218个，正在整改11个。局属单位共查摆出问题1172个，其中班子问题110个，班子成员问题195个，干部个人问题867个；截至目前，已完成整改698个，正在整改474个。

2、督导问责处理方面。局党组坚持把督导问责贯穿于“治转提”专项行动始终,局领导班子成员认真落实“一岗双责”，不定期深入分管单位和分管处室检查“治转提”专项行动开展情况，做到专项行动与水务工作同安排、同检查；局机关各处室定期深入10个局属单位，对专项行动进行专项督查，现场反馈督查意见；局专项行动督查组不定期深入机关各处室和局属各单位，督促指导各单位开展专项行动，保证督导检查全覆盖，对存在的问题及时反馈,要求被督查单位立行立改，确保专项行动不走样、不变通，取得实效。截至5月底，局党组对在专项行动开展以后，存在查摆问题不全不细、整改措施不具体等问题的有关处室和单位下发督办单18份，意见反馈单10份，对违反工作纪律、推诿扯皮、慢作为的170人进行问责处理，其中局机关对102人进行了提醒约谈（县级干部26人，科级干部60人，一般人员16人）；对市水保站1名干部陈艺文未严格执行请销假制度，违反工作纪律给予党内警告处分；局属各单位共对68人进行提醒约谈（其中科级干部27人，一般人员41人），对2人进行告诫约谈。

3、“千企万商大走访”活动和责任清单办理方面。在“千企万商大走访”活动中，我局主要负责人负责联系对接企业3家，其中市“治转提”专项行动领导小组办公室划分2家企业，分别为兰州亚华石油化工有限责任公司、云鼎餐饮有限公司2；市特色农产品深加工产业组划分企业1家，为兰州华福康芊卉农业科技有限公司。确定局机关党总支专职副书记谢登禄为对接联络员，局招商办和“治转提”专项行动办公室具体负责对接事宜，截止5月底共进行了2次走访对接。

（1）对接梳理问题情况。兰州亚华石油化工有限责任公司提出申请环保设备补助的问题，我们及时向市委“治转提”专项行动办公室进行了反馈，就企业提出的问题向市环保局进行咨询，并向对接企业及时进行了反馈。兰州华福康芊卉农业科技有限公司反馈3个问题：通向企业园区道路破损严重、道路狭窄；企业园区水、电存在不能满足现有建设需求的问题，天然气未通；园区未设立排水口，污水排放、排水、垃圾清运等方面存在困难。已及时向市经合局和市“治转提”专项行动领导小组办公室反馈。

（2）责任清单办理情况。截止5月底，我局共接到“千企万商大走访”活动责任清单3份，局党组书记、局长魏孔仁同志高度重视，第一时间作出批示，局分管领导及时安排部署，要求相关处室要按时限要求进行办理，3份责任清单均按照时限要求办结并上报。

4、行政审批“放管服”情况。全面推行服务承诺“四办四清单”管理制度，按照市委办公厅《关于建立服务承诺“四办四清单”管理制度的通知》要求，我局涉及的10项行政审批事项全部按照“限时办结类”进行受理。截止5月底，共受理办结行政许可审批5项，全部按照时限要求办理。

（六）意识形态工作开展情况

局党组认真落实《全市意识形态工作目标责任书》，与局属各单位党支部、局机关党总支签订了《365betasia备用网址意识形态工作目标责任书》，靠实工作责任。5月17日，局党组召开会议及时传达市委意识形态工作会议精神，重点学习李荣灿同志《在市委意识形态工作会议上的讲话》，并及时组织召开干部大会，进一步传达市委意识形态工作会议精神，并组织调研形成调研报告。6月8日，局党组研究制定了《关于进一步加强意识形态工作的实施意见》，对全局工作进行了安排。

（七）“两学一做”学习教育常态化制度化推进情况

局党组坚持把开展“两学一做”学习教育作为一项重要政治任务和党建工作的重要抓手，定期研究部署，经常性深入基层指导督促各党支部开展学习教育，层层传导压力，靠实工作责任。一是持续开展“两学一做”学习教育。以党章党规和习近平总书记系列重要讲话为主要内容，及时跟进学习中央、省市委重要会议精神，局党组通过理论中心组每月组织集中学习1次以上。局机关各党支部、局属各单位党支部以“三会一课”为抓手，每月组织全体党员开展集中学习和研讨交流。二是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。及时召开专题会议传达学习习近平总书记重要指示、中央和省市委推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作会议精神，制定《市水务局推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施意见》，对全局系统学习教育工作进行安排部署。三是开展“两学一做”学习教育“回头看”工作。坚持问题导向，着重抓好落实“三会一课”制度、领导干部参加双重组织生活、党组织关系排查清理、党费收缴专项检查等工作，确保学习教育有效开展。

二、存在的问题和下一步打算

虽然我们在落实全面从严治党“两个责任”等工作上做了一些工作，取得了一些成绩，但是面对新形势、新常态、新要求，认真分析研判实际工作开展情况，仍然存在着一些不容忽视的问题和不足：

在落实全面从严治党主体责任方面：局党组在解决工学矛盾，特别是在统筹协调水利业务工作和党的政治理论学习方面还存在一定差距，创新举措不多，学习不够系统完善，结合工作融会贯通不够；在抓廉政建设上，压力传导还不够到位，层层递减的问题还不同程度的存在。

在开展“治转提”专项行动方面：在思想认识和重视程度上，个别处室和单位还存在着不到位、进展还不够平衡的问题；在推进重点工作落实、重大项目建设上，创新方法还不够多，工作力度还不够大。

在意思形态工作开展方面：思想掌控不够全面深入，对干部职工在意识形态方面的思想倾向，对意识形态工作的真实态度等调查研究不够深入，缺乏深度掌控；在信息化时代受互联网、微信等新媒体的影响下，如何把意识形态工作抓在手上、抓出成效，创新思路举措不多。

在推进“两学一做”学习教育常态化制度化方面：坚持落实“三会一课”制度还不够到位，常态化学习机制还不够完善；二是学用结合还不够紧密，通过学党章党规、系列讲话武装头脑，推动水利工作转型发展上还做的不够。

下一步，我们将根据自查和督查反馈情况，牢牢把握和主动适应全面从严治党的新常态新要求，牢固树立“四个意识”，不断提高政治站位，着力强化大局观念和政治担当，突出问题导向，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真抓好督查组反馈问题的整改落实，确保全面从严治党“两个责任”落地生根，进一步开创全面从严治党工作新局面。

 

                                      中共365betasia备用网址党组

                                                   2017年6月13日

 

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