市效能办：

根据市效能办《关于报送2014年效能风暴行动自查报告的通知》要求，现将我局效能风暴行动重点工作完成情况报告如下：

一、工作完成情况

（一）完成了政风行风评议工作。制定下发了《2014年民主评议政风行风工作实施意见》（兰水党组〔2014〕46号），对全局民评工作进行了安排部署。一是按照市监察局民主评议政风行风社会公众评议工作安排，我局组织社会公众评议人员和服务对象代表共计30名，完成了网上测评工作。二是按照市民评办关于对省直部门进行对口评议的要求，组织机关干部职工对省水利厅进行评议，按时填写上报了25张民评卡。三是参加省水利厅阳光在线直播节目，回答、回复兰州地区民众提出的7个涉水问题。四是根据党的群众路线教育实践活动要求，组织完成了对局和局属单位领导班子及成员的民评工作，为进一步改进工作作风、转变政府职能、优化政务环境、规范执法行为、落实重大责任营造了良好工作氛围。

（二）完成了“五大攻坚战”重点任务。一是加强组织领导。坚持每年至少召开2次专题会议，研究党风政风工作；每季度召开一次会议，分析研判形势，推进工作。要求班子成员每季度至少听取一次分管处室、单位党风政风工作情况汇报，每年在分管范围内至少开展两次党风政风专题调研，落实各项规定。二是强化制度学习。先后组织中心组学习5次，并及时收集、整理、编印了《学习贯彻中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众有关文件资料汇编》264册，促进党员干部学习。传达学习市级党政机关公务接待、培训费、差旅费、会议费管理办法和《甘肃省人民政府办公厅关于进一步落实领导干部外出报告工作制度》及市上作风建设常态化监督管理、公职人员操办婚丧事宜、厉行节约反对食品浪费等规定，并转发了以上8项制度。三是加强配套制度建设。细化中央和省市改进作风各项规定，制定了《关于改进工作作风密切联系群众的实施细则》、《关于规范会议管理严肃会议纪律的通知》、《财务人员管理规定》、《公务用车管理制度（试行）》等制度；修订了党组学习、议事规程、重大事项报告等3项制度，新建惩防体系建设5年规划、党组主体责任实施细则、目标管理考核等19项制度，为持续纠正“四风”提供了制度保障。四是加强监督检查。加强了对改进工作作风、水行政审批、优化政务环境、规范执法行为、落实重大责任的监督检查，重点加强了对局属单位2012年至2013年的财务收支情况审计、对2012年至2013年省市级财政小型农田水利建设项目补助资金使用情况审计、对市水电勘测设计院院长任职10年经济责任审计。五是开展了专项整治活动。认真开展“7+4+10+3”专项整治活动，没有发现文山会海、检查评比泛滥等7项问题、乱收费乱罚款乱摊派等4项问题、收“红包”及购物卡等10个方面问题、软弱涣散基层党组织等3项问题；积极开展会员卡出入会所专项排查治理，全局系统共有271名党员领导干部零持有私人会所会员卡，并郑重承诺不出入各类会所；认真开展“不作为慢作为”专项治理，调整和细化了机关处室的职责，对局领导班子查找的18个“四风”问题，制定了整改方案，通过深入现场抓整改、领导带头抓整改、督促检查抓整改，没有发现公款送礼、公款吃喝、公款旅游、公车私用等问题，没有“门难进、脸难看、事难办”等现象；认真开展惠农资金管理使用中存在突出问题专项整治，针对2010-2014年全部拨付到位的特大防汛抗旱补助资金4601.5万元、农田水利建设（资金）基金10206万元、农村饮水安全工程建设资金4697.3万元，制定了专项整治工作方案，通过动员部署、成立机构；自查自纠、摸清底数；专项检查、清理问题；查究问责、严肃追责，向社会公布专项整治活动违规违纪问题线索举报电话，没有发现截留、挪用等现象；认真开展公职人员违规经商办企业专项整治，先后进行了4次排查整治工作，公布了市纪委监督电话、局党组纪检组监督电话，全局系统400名公职人员和31名三年内退休人员，没有发现违规经商办企业的问题，并组织党员领导干部签订了《365betasia备用网址系统公职人员不从事不参与经商办企业承诺书》33份。六是坚持抓纪律、转作风、提效能，实施培训、外出工作审批和指纹打卡考勤制度，落实请销假制度，落实首问责任制、离岗告示制、责任追究等效能工作制度，依法依纪抓效能。七是坚持每季度分析总结，推进效能工作。八是经常检查督促，靠实效能工作责任，完成效能风暴行动重点工作，保障以水利建设为中心的各项任务完成。

1．在改进工作作风方面，局领导班子及其成员严格遵守党的政治纪律、组织纪律、人事纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律，带领全局系统干部职工，按照党章规定自觉做到“四个服从”，思想上政治上行动上始终同党中央和上级党委保持高度一致。一是创新领导带头机制。带头抓会风，坚持合并套开会议，2014年1至12月会议次数比2013年同期减少3次，压缩率为14%。带头抓文风，2013年、2014年简报种类保持1种；2014年各类文件数量比2013年同期减少10件，压缩率为2.5%。带头调查研究，到基层检查指导工作,机关处室陪同人员不超过2人，车辆不超过2辆；驻村入户，严格执行零接待的规定。抓勤俭节约，单位之间没有宴请，内部没有会餐，没有挥霍公款、奢侈浪费的问题。二是创新节约机制。严格执行勤俭节约、反对铺张浪费各项规定，2014年1至12月会议经费较2013年同期减少0.1308万元，节支率为100%；公务接待费较2013年同期缩减0.1331万元，节支率为12%；公务车辆运行费用较2013年同期减少11.619267万元，节支率为38%；公务出国（境）费用较2013年同期相比增加0.898万元，节支率为-65%；2013年、2014年没有产生公务考察等外出活动经费；“三公”经费支出数较2013年同期下降8.599602万元,节支率为32%。三是严格文稿发表要求，不存在发贺信贺电等问题。四是严守新闻报道规定，根据工作需要、新闻价值、社会效果，在市水务局网站上报道局领导出席会议和活动，并压缩报道的数量、字数和时长。五是认真落实办公用房和公务用车有关规定，我局于2013年9月开始，对现有办公用房进行全面摸底、清理和整改。今年对公务用车进行全面清查清理，无超标、超编车辆。

2．在转变政府职能方面，调整完善了机关内设机构职能和行政审批制度改革工作领导小组。规范了“三站一队”机构组建，提升“三站一队”服务能力与水平。今年新组建成立了七里河区、西固区、永登县3个水政监督大队，在局属4个单位组建成立了水政监察大队，全市水政监察大队达到12个，专职水政执法人员达到95名，兼职水政执法人员达到202名。组建基层乡镇水利站73个，县区质监站8个，县区建管站8个，县区抗旱防汛服务队8个，组建率达到100%，批复编制279人，实际到位274人。建成农民用水者协会92个，其中登记注册67个，参与户达到47463户，水政执法体系和执法队伍建设日趋完善。通过对全市农业水价执行情况的调查，起草了《兰州市农业水价改革方案》（讨论稿）。

3．在优化政务环境方面，全面整理审核水行政权力清单，现保留56项，其中行政许可10项、行政处罚32项、行政强制4项、行政征收3项、监督检查4项、行政征用2项、行政裁决1项。加强了驻政务服务中心水务局窗口的审批管理，对保留的10项水行政许可审批事项，优化再造了审批流程，提高了服务效能。截止12月底在市政务大厅办理办结水行政许可事项23项。拓宽政务公开渠道，在市水务局网站上发布各类政务信息67条，对外公开政府信息43条；水利工程建设领域项目信息公开65条。办理办结市政府留言版8个、12345民情热线28个、舆情信息9个。

4．在规范行政执法行为方面，调整了推进依法行政工作领导小组。水利工程建设项目招标备案实行分级管理制度，对水利工程招投标实施全过程监督，重点加强招标、开标、评标现场监督；制定了《防汛工作责任追究办法》、《行政审批事项管理办法（试行）》和《实行最严格水资源管理制度考核办法》等规章制度，推进依法行政；组织全市防汛、水政监察、河道管理、县区政府，形成合力，对黄河兰州段河道内乱占乱建、乱采乱挖、乱倒乱堆等违法行为进行了全面排查、审核定性和清理整治，共清理拆除采洗砂点8个、石料厂3个、停车场2个、驾校4个、垃圾倾倒点2个、商砼厂5个；全面开展河洪道执法检查，汛期前对全市范围内的河洪道进行拉网式排查，按照管理职责和属地化原则分别采取清淤、违章清除等措施，及时消除影响行洪的安全隐患，确保安全度汛；严格查处违规取水问题，对涉水案件全市实行目标管理，严格年度考核，结合行风评议与效能建设，采取多种形式加强对水行政自由裁量权工作的监督检查，查处了永登县伟宁虹鳟鱼厂未经审批擅自打井的案件，下达了停止违法行为通知书，及时制止了违法行为；配合黄委水政水资源局、黄河上中游管理局和省水利厅对黄河兰州河道内建设的南绕城高速西固黄河大桥、深安黄河大桥、中心滩马拉松文化景观及湿地修复项目和马滩黄河湿地生态修复项目的执法检查。

5．在落实重大责任方面，在落实重大责任方面，我局认真落实水利安全生产责任制，按照“谁主管、谁负责”、“属地管理、分级负责”的原则，制定了安全生产工作监管责任暂行规定，建立健全“一岗双责”、“一票否决”等8项制度。全年开展各类安全生产专项检查15次，检查单位和工程项目280个，发现安全隐患142处，及时采取措施处理142处，下发整改意见通知书限期整改16处，有效预防了安全生产事故的发生。

二、存在的问题

随着水务一体化的实施，部门职能得到整合完善，机构得到组建，机制也在逐步健全，加强了行业监管，强化了水利党风廉政建设和作风建设，但机关人员编制少，中层干部队伍老化与建设管理任务大幅增加、项目建设管理要求更高更严的矛盾非常突出，我们要认真研究解决。

三、2015年工作打算

根据市2015年纪委全会精神和市效能年度重点工作安排部署，坚持抓效能、提效率、促发展的工作思路，巩固2014年“五大攻坚战”成果，抓好2015年各项重点工作任务的落实，做好政风行风民主评议工作，保障以水利为中心的各项任务的完成。

一是抓好中央和省市纪委全会精神的贯彻落实，签订目标责任书，安排部署年度效能工作。二是抓好党的十八届四中全会精神的贯彻落实，完善相关制度和程序，坚持依法行政和决策。三是继续深化廉政工作主体责任和监督责任，建立健全纵向到底、横向到边的责任体系。四是抓好监督工作，做好政风行风民主评议工作，抓好主体责任、“五大攻坚战”等方面的监督。五是抓好打好整改工作攻坚战、从严治党持久战、成果拓展整体战相关工作。六是抓好廉政动态防控，加强廉政教育和警示教育，做好约谈、廉政谈话等工作。七是深入持久地抓好改进作风各项规定的落实，突出抓好重要时间节点执纪情况的监督检查，对存在的问题公开通报曝光。八是认真办理市纪委交办、转办的案件，做好受处分人员的考察、解除等工作。

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                                                      2015年1月15日